政 府 工 作 报 告

——2008年3月31日在江湾镇第五届人民代表大会第二次会议上

  镇长  汪晓波

各位代表：

现在，我代表江湾镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

一、2007年工作回顾

2007年是江湾镇和谐发展取得重要成绩的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以科学发展观统领全局，认真落实镇第五次党代会和五届人大一次会议提出的各项任务，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，全镇经济社会呈现又好又快的发展势头，实现了本届政府工作的良好开局。

（—）经济发展步伐加快，成绩显著。

按照县委、县政府“努力把我县打造成赣浙皖三省交界区域的旅游集散中心、茶产业发展中心和高新技术产业孵化中心”的战略决策，结合实际，我镇围绕“发展壮大三大产业，建设生态和谐江湾”的思路，锐意进取，狠抓落实，镇域经济总量不断壮大，发展水平进一步提升。

2007年全镇财政迈上一个新台阶，总收入达585.98万元，比上年增长37.24%；GDP达3.87亿元，比上年增长15%；农民人均纯收入4500元，净增500元；招商引资实际进资4045万元,完成任务的106%；全社会固定资产投资1亿元,人口自然增长率7.9‰。

1、抢抓机遇，大力发展旅游业。

继续唱响“伟人故里-江湾”、“生态家园-晓起”、“古埠名祠-汪口”三大品牌。江湾景区按照国家5A景区标准做好二期开发规划，加强古村落保护和开发，进一步提高旅游服务水平，二期开发五个综合项目全面实施，投资120万元的梨园河景观坝竣工蓄水；投资40万元的内河、湖圳引水工程，投资20万元，改造23幢非徽派建筑工程，投资178万元拆除6373平方米旧房，建设绿化带，美化景区工程。晓起投资150多万元建设景区票务中心、投资22万元建设了商业长廊，投资40万元安装自来水，投资15万元修缮继序堂等明清古建，景区门票收入300万元。汪口景区投资60万元整修俞氏宗祠，硬化游客停车场，改造东门西门大桥；围绕“一街一山一河”打造环形旅游线路；加强历史文物保护，荣获中国历史文化名村殊荣；景区划归县旅游集团经营，景区门票收入170万元。江湾、晓起、汪口景区参与全县景区通票游览，镇全年接待游客120万人次，门票收入1800万元，旅游综合收入10800万元，实现旅游发展新的跨越。

2、招商引资，做大做强开放型经济。

始终把招商引资工作作为重中之重来抓。先后引进福建客商何黎达在梨园社区投资兴建旅游商品购物市场；江西进贤客商杨文投资兴办江湾砚雕艺术展示馆；江西抚州客商余和生在江湾兴建自来水厂；抚州客商李北芳、李建国合资开办江西天钰非金属矿业有限公司项目；浙江临安客商陈一龙投资扩建江湾木器厂；玉山客商张洪根在紫阳镇投资兴办婺源县恒丰汽车贸易有限公司；兴建的晓起电站正式蓄水。同时利用当地在外成功人士进行招商，引进浙江客商在江湾兴建服装厂，解决当地就业人员60余人。开放型经济将在引领江湾经济发展中发挥重要作用。

3、依托资源，扎实推进大农业工作。

深入贯彻中央1号文件以及省、市、县农业工作会议精神。依托资源，依靠科技，加快农业农村工作发展。

一是抓好茶叶、油茶、江湾雪梨三个万亩基地建设，发挥示范作用。按时开展有机茶春挖春壅、油茶抚育、江湾雪梨良种扩种；对大潋、晓容、钟吕、栗木坑村2万亩老油茶园进行换种扩种；新种良种示范茶园1060亩。二是狠抓防汛抗旱和水利冬修工作。完成省级重点工程钟吕水库维修；完成县级工程江湾村溢流坝护堤修复；完成镇级工程湖山山塘涵管修复、荷田柿树坞山塘溢洪道降坡；完成古塘里山塘、上晓起景观碣、古坑四亩碣、栗木坑后村碣修复，建设汪口排灌站，确保农事用水需要。三是建立动物防疫体系。落实责任，完善疫情监测和报告制度，加强动物进出镇区检疫，投入防疫经费1.5万元，全镇没有发生动物疫情。四是巩固发展粮食生产。按政策及时发放粮补、直补资金，完成农村土地承包经营权证换补发工作，调动广大粮农积极性，开展测土配方施肥工作，指导粮农科学施肥，印发《病虫情报》，指导田间防病灭虫；完成农业普查纠错。五是抓好林业各项工作。全面实施“花开百村”工程；有序开展林权证纠错工作，分户登记率93%，对两万亩流转山场补充了合同，开展公益林认定并分山到户，实行公益林资金发放“一卡通”；完成植树造林500亩。义务植树1000余人次。退耕还林等林业工程项目抚育率达100%。护林防火常抓不懈，2007年全镇没有发生森林火灾，有效维护了林业生产安全。六是抓好油菜冬种工作。积极响应我县唱响“乡村旅游”品牌策略，确保油菜种植成片性和可观赏性，镇主要领导和分管领导各抓好一个100亩以上的油菜种植示范点。全镇景区景点油菜种植覆盖率100%，主要公路沿线98%，有效促进农民增收。

（二）新农村建设扎实推进，乡风文明

综合整治农村环境，深化农村改革，改造农村公路，培育主导产业，寻求一乡一业、一村一品的产业发展之路。

1、试点村建设取得新成果。继续巩固发展汪口新村、大畈后村、栗木坑篁岭新村建设成果。积极建设8个新的试点村，共投资348万元，完成“三清六改四普及”，完善村里各项基础设施建设。开展试点村建设规划工作，因地制宜制定各村发展规划，汪口村成功接待县内外参观指导新农村建设的各级领导30余批次。

2、景区综合整治得到加强。在旅游、工商、国土等部门的全力配合下，对江湾、晓起、汪口景区乱搭乱建、乱开门窗行为开展三次集中整治，景区秩序大为改观。

3、居民新区建设统一规划。为继续推进文明村镇建设，按照《江湾村镇总体规划》，对东和路、李家坞口、深渡小区建房用地严格规划设计，对全镇新建房屋统一风格，整治改造。全年全镇审批建房126幢，

4、教科文卫及创建工作取得新成绩。配合全县开展科技、卫生、文化三下乡活动；各地开展丰富多彩文化娱乐活动。教育条件不断改善，按政策为贫困生免学杂费，免费提供教科书，补助寄宿生活费；江湾中学配备图书资源共享设施，建立电脑教室、多媒体教室。教育工作成绩明显，江湾中学综合评估居全县先进行列，70余人上县级重点高中录取线，取得创历史之最的好成绩；在英语能力竞赛中，10多人获市、县级奖，其中1人获得参加全国英语能力竞赛资格。江湾中心小学在各类比赛、竞赛中多人获奖。积极开展全国文明村镇创建工作，全镇逐步形成创建省、市、县文明村的浓厚氛围，汪口村新村喜获“2006年度全省新农村建设试点最优美村庄”光荣称号。积极参加全县创建中国旅游强镇活动。广泛开展爱国卫生运动，扎实开展加强景区管理、整治环境卫生活动，成立镇环卫所，建立长效管理机制，江湾村、汪口村、晓起村、大畈村、济溪村、栗木坑村被省爱卫会评为“江西省卫生村”；汪口积极申报世界文化遗产，晓起、汪口、加紧申报国家级生态村；城镇居民基本医疗保险试点顺利进行，办理137人，新型农村合作医疗参加人员27432人，参合率92.7%，收缴医疗基金41.15万元，为1556人报销医药费98.4万元，实现医疗保险体系全覆盖，提高了大病风险的防御能力；投资580万元完成江湾中心卫生院整体搬迁，大大改善医疗条件，提高技术水平，促进江湾卫生事业快速发展。

（三）各项事业不断进步，社会和谐

计生工作稳步推进。开展四项手术，完成育龄妇女结扎312例，上环356例；深入开展计生服务“三入户”活动；落实各项优惠政策，为独生子女、二女户子女96人办理中考加分申报，为41人办理计生家庭奖励扶助审核报批手续。计生工作在年终检查中得到了省、市、县检查组的好评。

人民武装、民兵预备役工作不断加强。深入开展民兵政治教育，增强国防观念；开展民兵应急分队集结点验和集训，完成队列、战术基础、轻武器射击、警棍盾牌操，队员良好素质、严谨作风得到县人武领导肯定。征兵严格体检政审，为部队输送优质兵员16名。

民生工程为民解困。按照“从严、如实、不漏”的原则调查核实享受五保人员、农村低保对象、大中型水库移民后期扶持对象，对越自卫还击退役士兵情况，按政策发放民政优抚金。发放移民资金，直补到人每季度186900元。全镇享受五保102户118人，发放五保供养资金125200元，全镇享受农村低保对象248户，654人。城镇新增就业人数100人，城镇就业率94%，农村劳动力培训580人。村干部全部参加养老保险，征收基金6.815万元。

法制建设得到增强。实施“五五”普法规划，组织镇村干部参加全县普法考试，取得优秀成绩；组织人员参加《物权法》知识竞赛，获全县二等奖；组织村干、普法宣传骨干参加普法培训班，实行社会治安综合治理；加强林区治安巡逻，开展打击林区违法犯罪活动，查处林业案件4件，有效维护林区生产安全；全面开展“宣讲党的十七大精神，创建和谐平安婺源”集中教育活动，梳理排查纠纷104件，有效解决103件，维护社会稳定，打造和谐平安江湾。

（四）机关作风切实转变，干群融洽。

深入开展“三风”教育，边学边改，转变作风，建设高效、务实、清廉、服务型政府。

接待工作得到各级领导好评。以高度的政治责任感，出色地完成各项接待任务，成功接待了中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、国务院副总理吴仪、国务委员陈至立、最高人民检察院检察长贾春旺等党和国家领导人的视察。共接待副省（部）级以上领导206人次，展现了江湾新形象，为建设中国最美乡村作出了重大贡献

“为民服务代办制”受到群众称赞。镇党委、政府一班人走出办公室，深入乡村组，了解群众的所想所盼，推行“为民服务代办制”，制定具体实施意见，在权限范围内为民代办相关事宜，避免群众多头跑动，取得了明显的成效。“代办制”实施以来，共接待群众170人次，为民代办事项120件。

“亲民连心服务卡”成为干群连心桥。为进一步了解群众的呼声和意愿，促进干部群众之间进行“交心”，及时解决群众生产生活中遇到的困难或问题，提升党员干部在群众中形象，镇党委、政府决定在推行“为民服务代办制”的基础上，每家每户发放一张“亲民服务卡”。卡上印有相关单位负责人的办公电话和手机号码。还有服务热线、江湾镇政府网站。

“亲民服务卡”真正成了化解矛盾纠纷的“良方”。自发放以来，共接到群众来电1950个，化解各类纠纷361起，维护了社会的安定。

为民办事承诺全面落实。镇五届人大一次会议上镇政府承诺的为民兴办的五件实事全面落实。一是完成江湾中心卫生院整体搬迁。二是投资500万元建成江湾自来水厂，使镇政府驻地4000多人用上卫生、安全的自来水。三是投资308万元的大潋公路全面竣工，投资380万元钟吕公路路基改造工程基本完成，其中投资121万元的主体工程利源大桥正式施工，投资110万元的荷田公路改造正在施工。四是江湾中学围墙、道路硬化、校园绿化工程顺利完成。五是晓起旅游票务中心建设全面完成，进一步完善旅游基础设施，提升景区综合服务功能。

各位代表，一年来的成绩，是县委、县政府科学决策和正确领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委领导下团结拼搏、艰苦奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表江湾镇人民政府向在座的各位代表，向全镇广大人民群众以及所有关心支持江湾经济社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，江湾经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是思想不够解放，全民创业水平不高；经济总量不大，工业发展不快、开放型经济不活；经济增长亮点少，经济结构有待进一步调整，发展资金筹措难等。对待这些问题，我们应高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2008年工作目标和主要措施

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我镇抢抓机遇，推动科学发展，促进社会和谐的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府“建设中国最美乡村”的策略，按照“发展壮大三大产业、建设生态和谐江湾”的思路，坚持旅游主导、工业突破、农业基础地位不动摇，全力做好旅游产业发展、招商引资、优化农业、推进城镇化等重点工作，好字优先，稳中求进，实现镇域经济和社会各项事业又好又快发展。

今年我镇经济社会发展主要预期目标：按照县委、政府“努力把我县打造成三个中心”的发展思路，结合我镇实际，实现GDP增长15%，财政收入增长15%，农民人均纯收入达5000元，增长500元，全社会固定资产投资1亿元。

为实现上述目标，今年必须重点抓好以下七个方面的工作：

1、加快发展旅游产业。

凝聚合力，做大做强乡村旅游产业，做响“伟人故里江湾，生态家园晓起，古埠名祠汪口”三大品牌。一是举全镇之力服务好华夏茶博园项目建设。培植财政增长新亮点，全面提升江湾旅游、休闲、会展的接待能力。二是做好生态、古村落保护。按照镇村旅游发展总体规划，开发居民新区，实施古村落与生态环境保护，进一步挖掘景区文化内涵，做强江湾文化与生态旅游品牌，全面推进江湾、汪口景区二期开发。三是全面提高旅游企业管理水平。着力在卫生、秩序、绿化等方面下大功夫，促进旅游区与服务区、参观点与购物点的分离。四是加大基础设施投入。以景婺黄高速道口为依托，积极筹建游客集散中心、旅游购物中心等重点工程。通过争创国家5A级景区，打造一流的旅游环境，使“江湾文化与生态旅游”成为全国乃至国际性知名品牌。

2、加快发展开放型经济。

立足江湾资源和品牌，着力抓好招商选资工作。以高速公路建成开通和旅游发展为契机，做大绿色食品、砚石加工等产业，力争创办纳税100万元的企业1个。选出一批开拓意识强、工作作风硬、善于与外商打交道的优秀干部组成小分队外出招商。同时大力发展围绕旅游的商贸会展、旅游商品开发、娱乐购物等配套产业的发展。

3、加快发展特色农业。

创新“三农”工作思路，转变农业发展方式。以晓起生态农业示范村、江湾梨茶套种示范基地为示范，大力发展特色农业；着力培育产业化龙头企业和名牌产品，发展大米、水产、生猪、茶叶、雪梨、油茶、毛竹产业，抓好农产品加工转化；巩固扩大茶叶、雪梨、油茶三个万亩基地，推行“猪沼果”生态模式，推动特色农业朝“一村一品”方向发展，引导各类市场主体参与农业产业化经营，努力实现经济发展与农民增收“双赢”。

4、加快推进城镇化。

坚持以人为本，进一步完善城镇建设总体规划，按照建设“一个中心四个副中心”要求，着力打造优美的人居环境，重点推进旅游集散中心、垃圾填埋场等重点工程建设。成立城管中队，引进和创新管理办法，建立城镇管理的长效机制，积极创建全国文明村镇。大力开展城区绿化美化亮化工程，提高镇区绿化覆盖率，使人居环境进一步优化。

5、加快新农村建设步伐。

抓好试点，以点带面，推进新农村建设，做到“三个结合”，即新农村建设与产业发展相结合；新农村建设与保持古村落特色相结合；新农村示范点建设与全面推开相结合。坚持乡村规划先行，完善基础设施，综合整治乡村环境，扎实推进公路“村村通”工程；继续加强农田水利基础设施建设；加快发展农村各项公益事业，积极申报江湾、晓起、汪口、大畈创建文明村。

6、加强干部队伍自身建设。

深入学习贯彻党的十七大精神，加强镇村两级组织建设，提高党员干部素质；坚持执政为民，推进依法行政，维护社会公平正义；切实转变职能，不断提高政府管理社会和公共服务的能力；推进“三风”教育，建立作风建设长效机制，造就高素质的领导班子和过得硬的干部队伍；加强廉政建设，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，不断提高人民群众对政府的信任度和满意度。

2008年政府在改善群众生产生活条件方面，将着力办好五件实事：

一是完善镇敬老院基础设施配套工程，完成道路硬化、自来水及主楼修缮等工程。

二是实施江湾新区下水道建设及路面硬化工程。

三是建设江湾垃圾填埋场。

四是完成占坑、栗木坑两村农业综合开发“园田化”项目工程，整修引水渠坝、排灌设施。

五是完成钟吕公路路面硬化、利源大桥建设及荷田公路改造硬化工程。

同志们，党的十七大为我们绘制了宏伟的发展蓝图。形势催人奋进，事业任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和带领全镇人民，团结拼搏，开拓进取，为建设有魅力、有实力、有活力的生态和谐江湾而努力奋斗！

江湾镇第五届人民代表大会第二次会议秘书组   2008年3月31日